คำสั่งฯ ต้องทำโดยมีเหตุจูงใจอยู่ในขอบวัตถุประสงค์ของกฎหมาย

การที่นายกฯ จะเปิดประชุมสภาฯ หรือไม่ เป็นการกระทำของฝ่ายบริหารที่ต้องรับผิดชอบต่อฝ่ายนิติบัญญัติ  ไม่อยู่ในอำนาจการตรวจสอบของศาลซึ่งเป็นฝ่ายตุลาการ นายเอกจะฟ้องคดีปกครองต่อศาลเพื่อบังคับให้นายกฯ เปิดประชุมสภาฯ ไม่ได้ 

การที่ จพง. ท้องถิ่น มีคำสั่งไม่อนุญาตห้นายเอกก่อสร้างอาคาร เพราะเห็นว่านายเอกไม่รู้จักที่ต่ำที่สูงและมีพฤติกรรมก้าวร้าวนั้น เป็นการกระทำที่มีมูลเหตุจูงใจที่ไม่อยู่ในขอบวัตถุประสงค์ของกฎหมายว่าด้วยการนั้น คำสั่งฯ จึงไม่อยู่ในหลักเกณฑ์ของกฎหมาย เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบ นายเอกฟ้องเพิกถอนคำสั่งดังกล่าวและให้ จพง. พิจารณาออกคำสั่งใหม่ให้ถูกต้องได้